Déclaration conjointe UE - États-Unis du 25 juillet: les importations de gaz naturel liquéfié (GNL) américain vers l'Union européenne sont en hausse.

Entre l'arrivée du premier transporteur de GNL américain dans le port de Sines au Portugal en avril 2016 et aujourd'hui, les importations européennes de gaz naturel liquéfié en provenance des États-Unis, à l'origine inexistantes, ont atteint 2,8 milliards de mètres cubes.

Dans leur déclaration conjointe du 25 juillet à Washington D.C., le président Juncker et le président Trump sont convenus de renforcer la coopération stratégique entre l'UE et les États-Unis dans le domaine de l'énergie. Ce rapprochement devrait permettre à l'Union européenne d'importer plus de gaz naturel liquéfié en provenance des États-Unis et, dès lors, de diversifier et de sécuriser davantage son approvisionnement en énergie. L'UE et les États-Unis s'emploieront par conséquent à faciliter les échanges de gaz naturel liquéfié.

Le président de la Commission européenne, M. Jean-Claude Juncker, a déclaré: «L'Union européenne est disposée à faciliter des importations accrues de gaz naturel liquéfié en provenance des États-Unis, et c'est déjà le cas en ce moment même. La hausse des exportations de gaz naturel liquéfié américain, si leur prix est compétitif, pourrait jouer un rôle stratégique croissant dans l'approvisionnement en gaz de l'Union européenne, cependant les États-Unis doivent aussi jouer leur rôle et supprimer les formalités administratives liées aux exportations de gaz naturel liquéfié. Les deux parties ont beaucoup à gagner d'une coopération dans le domaine de l'énergie.»

Le commissaire pour l'action pour le climat et l'énergie, M. Miguel Arias Cañete, s'est exprimé en ces termes: «La diversification est un élément important pour garantir la sécurité de l'approvisionnement en gaz dans l'Union européenne. Il faut donc se féliciter de la hausse des importations, à un prix compétitif, de gaz naturel liquéfié en provenance des États-Unis. Et ceci alors que la production indigène de gaz de l'Union diminue plus rapidement que prévu et que l'élimination progressive des centrales au charbon dans l'UE s'accélère.»

L'UE a cofinancé ou s'est engagée à cofinancer des projets d'infrastructure de GNL, d'une valeur globale supérieure à 638 millions d'euros (la liste de ces projets figure au point 2 de l'annexe). Outre les 150 milliards de mètres cubes de capacité de réserve qu'elle possède, l'UE soutient 14 projets d'infrastructure de gaz naturel liquéfié qui permettront d'augmenter la capacité de 15 milliards de mètres cubes supplémentaires d'ici à 2021, qui pourraient accueillir les importations de gaz naturel liquéfié américain, si les conditions du marché sont adéquates et le prix compétitif.

À l'heure actuelle, la législation américaine exige toujours que les exportations de gaz naturel liquéfié vers l'Europe fassent l'objet d'une autorisation réglementaire préalable. Il convient de lever ces restrictions et de simplifier les règles américaines pour que le gaz naturel liquéfié américain puisse être exporté vers l'UE.

MM. Juncker et Trump ont institué un groupe de travail exécutif lors de leur réunion à Washington D.C., le 25 juillet. Depuis cette date, des contacts ont lieu entre le président Juncker et le président Trump, entre Cecilia Malmström, commissaire européenne au commerce, et Robert Lighthizer, représentant américain au commerce, ainsi qu'entre les conseillers de haut rang du président Juncker et du président Trump (à savoir Martin Selmayr, secrétaire général de la Commission, et Larry Kudlow, conseiller économique en chef de la Maison Blanche).

Il est convenu que le 20 août, le conseiller au commerce du président Juncker et un haut fonctionnaire européen chargé du commerce se rendront à Washington D.C. pour y rencontrer leurs homologues américains et poursuivre les travaux sur la mise en œuvre de la déclaration conjointe. Dans ce contexte, l'UE et les États-Unis œuvrent dorénavant dans le cadre de ce groupe de travail exécutif afin d'augmenter les exportations américaines de gaz naturel liquéfié vers l'Europe.

Historique du dossier

Le marché mondial du gaz naturel liquéfié devient de plus en plus fluide et compétitif. Entre 2017 et 2023, les échanges mondiaux de gaz naturel liquéfié devraient croître de plus de 100 milliards de mètres cubes, passant de 391 à 505 milliards de m³[1]. Selon l'Agence internationale de l'énergie, les importations de gaz naturel liquéfié vers l'Europe devraient augmenter de près de 20 % d'ici à 2040 par rapport aux niveaux de 2016.

L'augmentation de la production de gaz aux États-Unis et le début, en 2016, des exportations de gaz naturel liquéfié américain vers l'UE ont permis d'améliorer la sécurité de l'approvisionnement en gaz en Europe et dans le monde. Environ 70 % des besoins en gaz de l'Europe sont couverts par les importations, part qui devrait augmenter dans les années à venir. Le gaz naturel liquéfié est également un élément important de la stratégie de diversification de l'UE, qui constitue par ailleurs une option attrayante pour les États-Unis compte tenu de son statut de deuxième plus grand marché unique du gaz au monde après ce pays.

Pour que les importations vers l'Europe continuent d'augmenter, les prix américains du gaz naturel liquéfié doivent être compétitifs sur le marché de l'UE. Par ailleurs, les actions suivantes sont essentielles pour faciliter les importations:

Développement des capacités de gaz naturel liquéfié dans l'UE et aux États-Unis:Développement des capacités de gaz naturel liquéfié dans l'UE et aux États-Unis:

Les capacités d'importation de gaz naturel liquéfié de l'UE, qui s'élèvent actuellement à environ 150 milliards de mètres cubes de capacité de réserve, sont bien développées. Dans le même temps, compte tenu de l'importance stratégique que ces capacités revêtent pour sa diversification, l'UE renforce ses capacités actuelles et développe de nouvelles capacités, notamment en mer Adriatique (sur l'île de Krk, en Croatie), dans la région de la mer Baltique, notamment en Pologne, et dans la mer Méditerranée, en Grèce. Ces mesures devraient permettre d'augmenter sensiblement les importations de gaz naturel liquéfié vers l'UE.

Les États-Unis, qui possèdent actuellement une capacité de liquéfaction de 28 milliards de mètres cubes, à laquelle devraient s'ajouter 80 milliards de mètres cubes supplémentaires d'ici à 2023, agrandissent leurs terminaux d'exportation de gaz naturel liquéfié.

Suppression des restrictions réglementaires américaines: l'UE a levé toutes les entraves non liées au marché pour importer du gaz naturel américain. Elle cherche à obtenir le même traitement de la part des États-Unis et espère notamment que l'obligation d'autorisation préalable pour l'exportation de gaz naturel liquéfié à destination de l'UE sera supprimée.

Les chiffres actuels montrent que les importations de gaz naturel liquéfié américain dans l'UE n'ont cessé d'augmenter:

Entre la première livraison de gaz naturel liquéfié américain dans l'UE en avril 2016 et aujourd'hui, les importations européennes de gaz naturel liquéfié en provenance des États-Unis ont déjà atteint 2,8 milliards de mètres cubes.
Depuis le début de l'année 2016, l'UE a accueilli plus de 40 cargos de gaz naturel liquéfié en provenance des États-Unis. En 2017, l'Europe représentait plus de 10 % du total des exportations de gaz naturel liquéfié américain, contre 5 % en 2016.

Pour en savoir plus

Déclaration conjointe UE - États-Unis

Gaz naturel liquéfié (GNL) — contexte

ANNEXE

1. Importations de gaz naturel liquéfié américain dans l'UE

2. Soutien de l'UE aux capacités de gaz naturel liquéfié

Terminaux GNL construits entre 2013 et 2018
État membre	Terminal	Année de début de l'exploitation	Capacité (milliards de m³/an)	Co-financement de l'UE
Italie	FSRU OLT Offshore LNG Toscana	2013	3,8
Lituanie	FSRU Independence	2014	4,0	27,4 millions d'euros (MIE) pour des gazoducs de raccordement
France	Terminal GNL de Dunkerque	2016	13,0
Pologne	Terminal GNL de Świnoujście	2016	5,0	130 millions d'euros (PEER) 202 millions d'euros (FEDER) Total de 332 millions d'euros
Malte	Terminal GNL de Delimara	2017	0,7	0,7 million d'euros pour des études (MIE)

Terminaux GNL en construction
État membre	Terminal	Année de début de l'exploitation	Capacité (milliards de m³/an)	Co-financement de l'UE
Grèce	Terminal GNL de Revithoussa (renforcement de la capacité)	2018	2,0 (de 5,0 à 7,0)	50,8 millions d'euros (FEDER)
Espagne	Terminal GNL de Tenerife (Arico-Granadilla)	2021	1,3
Espagne	Terminal GNL de Gran Canaria (Arinaga)	2022	1,3

Terminaux GNL figurant sur la liste des PIC
État membre	Terminal	Année de début de l'exploitation	Capacité (milliards de m³/an)	Co-financement de l'UE
Croatie	Terminal GNL de Krk	2019	2,6	108 millions d'euros (MIE) pour le terminal, 16 millions d'euros (MIE) pour une conduite d'évacuation Total de 124 millions d'euros
Grèce	Terminal GNL dans le nord de la Grèce	2020	5,5	2 millions d'euros pour des études (MIE)
Chypre	Terminal GNL de Chypre	2020		101,2 millions d'euros (MIE)
Suède	Terminal GNL de Göteborg	2021	0,5
Pologne	Terminal GNL de Świnoujście (renforcement de la capacité)	2022	2,5 (de 5,0 à 7,5)
Irlande	Terminal GNL de Shannon	2022	6,2